總理督促棚戶區改造地方配套資金面臨缺口

時間:2014-09-17 作者: 來源:每日經濟新聞

“棚戶區是歷史欠賬,也是城市傷疤。政府大力改造棚戶區,讓你們住進新樓房,這是大家的福。全國還有不少棚戶區,我們一茬接著一茬干,就一定能把城市傷疤撫平!

  這是今年9月11日,國務院總理李克強來到天津市西于莊棚戶區改造安置房工程現場,對正在看房的原棚戶區居民所講的話。

  在前一天的夏季達沃斯論壇開幕式上,總理重點提及加強棚戶區改造等民生和發展工程建設,解決長期制約平衡發展的“瓶頸”。

  盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬告訴《每日經濟新聞》記者,總理今年已多次提及棚戶區改造,這與棚改促經濟增長,改善民生,促進社會和諧的重要作用有關。

  據了解,棚戶區改造目前已取得了一定成效,住建部的統計數據顯示,2008年至2012年,全國已改造各類棚戶區1260萬戶,2013年改造320萬戶。

  今年以來,中央加大了棚戶區改造力度,確定年內全國改造各類棚戶區470萬戶。8月初,國務院發出《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》,部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題,扎實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。

  住建部副部長齊驥今年3月曾表示,根據各地匯總的數據,全國還有1400多萬戶需要進行棚改。目前尚未改造的棚戶區大多位于中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市。處于中西部地區的這些棚戶區大多遠離城市、縣城。

  此外,值得注意的是,資金問題仍然掣肘棚改。據測算,2017年完成1000萬戶的棚改目標,需要大約2.5萬億的資金支持,而在棚改大賬本中,除了國開行每年不低于1000億元貸款和中央財政補貼外,3倍于中央補貼的地方配套資金目前仍存在缺口。

  齊驥曾表示,未來將在落實財稅支持政策的同時,繼續加大金融債券支持力度。國家開發銀行已成立住宅金融事業部,重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則,積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。

  在易鵬看來,除靠政府部門以及國開行投入外,未來更需要創造雙贏多贏的方案,吸引社會資本投入。

  易鵬表示,社會資金規模龐大,通過對財政資金和信貸資金的良好引導,帶動其進入棚改領域,實現資金的良性循環。這既有利于緩解中央的財政壓力,也可降低地方債務風險。

  此外,江西南昌市創新推出“1+6+X”項目資金運作模式。由市土地儲備中心、六家市屬國有企業、社會資本共同參與籌措棚改資金,形成多措籌資、多元投入參與棚改的格局,確保了市級層面有效籌措到棚改的啟動、建設資金。


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