對土地的過度依賴導致金融機構面臨風險

時間:2014-09-09 作者: 來源:網易財經

2014年9月7日,《財經》、《哈佛商業評論》中文版聯合大眾報業集團主辦發起首屆“齊魯峰2014”,以“金改時代的齊魯新坐標”為主題,圍繞金融新政、國企改革、區域經濟、技術革命與產業升級等議題展開討論。

會上,國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵發表了主題為“城鎮化改革新路徑”的演講,他認為,在整個城市發展的過程中,地方政府跟土地的過度依賴導致了我們金融機構面臨著巨大風險。金融改革能夠對城鎮化過去的發展,一些歷史的一流問題進行糾偏和優化。

以下為李鐵演講全文:

李鐵:看了今天的會議主題,我也調整了自己的發言。

城鎮化涉及到很多方面,現在我們也頒布了改革的意見,也在提出其他方面的改革試點。這個和新路徑有什么關系呢?沒有戶口,城里辦信用卡進行消費就會受到一系列的限制。

第二類的,涉及到13億標準人口,消費問題怎么和金融發展關系,這個也是人們比較關注的一件事情。還有土地制度的改革。未來2020年我們將有3億多的發展人口,他在農村閑置著,要不要把土地、宅基地可以通過要素流動的方式進行交換,當然也帶來了很大的限制。

第三個城鎮化還有一個重點,就是我們各級地方政府關心的事情,我們在研究中也知道了金融機構大量的參與到地方政府改革當中。

為什么土地制度改革難以推動?為什么在地方基礎設施的管理和投入上舉步維艱?就是在整個城市發展的過程中地方政府跟土地的過度依賴導致了我們金融機構面臨著巨大風險。

比如說房地產的風險,房地產的風險來自于哪里?首先來自于政府。我也來到山東很多回,也來過青島,山東很普遍的現象,中等城市的房地產風險非常高,一些大量的縣城地級市囤積著大量住房賣不出去。原因是什么呢?原因是政府所有的基礎設施投入的來源基本上靠土地。

我們研究整個地方政府的投入資金,土地和金融關系,實際上核心問題在于土地,為什么地方政府特別熱衷于去開發房地產,去推動土地的招商引資?它有兩個利益中心,第一個要解決財政稅收,第二個要解決基礎設施建設,城市面貌變化非?,但是這種形勢能持續到多久呢?

就是因為我們一旦要解決招商引資的土地出讓問題,必須要通過大規模的開發房地產,來獲得大規模的土地出讓金,但是結果是當我大規模的開發房地產,就會導致土地出讓進的收益大幅度增加,但是攤的面積越來越大,基礎設施的成本越來越高。在這種情況下,我們房子賣到一定程度的時候,必然會面臨壓力。房子賣得越高大,它的土地出讓金收益越高,就形成一個不可逆轉的循環。

那么怎么解決這些問題呢?一旦把土地斷掉,我相信很多地方政府未來的基礎設施建設未來的債務負擔肯定會面臨大幅度的崩盤。如果不斷掉,我們現在的發展模式就會導致城市越來越大,規模越來越大,就導致基礎設施管理的難度和它成本越來越高,也是面臨非常大的難題。

改革的思路,就是怎么來破解這些問題,僅從金融機構的改革恐怕非常難以解決。這次國務院頒布城鎮化規劃中,特別提出要允許民資、外資進入我們政府壟斷的企業,這是第一件事。解決了這個問題還不夠,第二個還要允許政府是不是可以把一些政府的資產抵押給金融機構,企業來獲取資金來源。

第三個是不是要建立直損機制,我原有規劃做得很大,在直損機制前提下進一步降低我未來可能的投入成本。第四個,還是要進行價格的改革。民資外資進來,我們政府要大量的補貼地方居民的福利和各種政府投入,恐怕沒有任何民資外資愿意進來虧本經營。

所以金融體制的改革和我們地方的稅收政策、發展政策、城市規劃政策都聯系在一起,怎么樣來推進城鎮化的金融改革,錢從哪里來,恐怕要解決我們未來可能地方政府發展中的資金來源和各種風險問題,雖然這個問題已經提出來了,但是距離進一步的推進和操作還面臨非常遙遠的距離,核心在于地方政府能不能把長期發展的目標回歸到可持續的低碳發展上,這可能要學習國外的經驗,使我們的城市走上低碳發展的道路。

我想在未來金融改革的過程中,地方政府的發展過程中,可能有一條路徑是比較容易操作,那就在新的社區建設中,實行跨界經營,社區和互聯網金融進一步結合,來帶動社會發展,這也是我們推動的智慧城市項目。

在跨界經營過程中來改進地方政府的管理,發揮21世紀高科技和城鎮化結合,實行智慧、低碳、方便的發展路徑,來調整地方政府的結構,來進行一種新的探索,我覺得在青島可以進行這種實踐,謝謝大家。

何剛:感謝李主任,從他最熟悉的城鎮化的改革進行了新的闡述,他也期待金融改革能夠對城鎮化過去的發展,一些歷史的一流問題進行糾偏和優化,尤其提到了跨界經營對我們青島來講也許是一次新的重要的機會,而這個新的跨界不僅會帶動金融,也會帶動其它的科技領域的企業共同參與其中。

(原標題)李鐵:對土地的過度依賴導致金融機構面臨風險


關注都市世界網微信,掌握一手新聞

本期回顧

聯系我們

郵 箱 :cityup@cityup.org
電話 :010-88585610轉822/803
Q Q :325178913 325178911
返回頂部

安徽麻将大全集 (★^O^★)MG表情金币玩法介绍 (★^O^★)MG超级高速公路之王免费试玩 广西快3走势图360 (*^▽^*)MG海豚海岸免费试玩 2021互联网彩票最新消息 25选7中奖规则玩法 快乐双彩开奖结果是 淘宝快3历史开奖 易彩娱乐平台登录 高频彩票靠谱吗 湖南风彩22选5 南粤36选7好彩3玩法 027期曾道人一句中特 (^ω^)MG好多寿司_正规平台 (★^O^★)MG歌剧魅影游戏说明 十一放假期间彩票停售吗