住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業發展和改革，保障工程質量安全，提升工程建設水平，針對當前建筑市場和工程建設管理中存在的突出問題，提出如下意見：
　　一、指導思想和發展目標
　�。ㄒ唬┲笇�思想。
　�。ǘ�）發展目標。簡政放權，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場體系；創新和改進政府對建筑市場、質量安全的監督管理機制，加強事中事后監管，強化市場和現場聯動，落實各方主體責任，確保工程質量安全；轉變建筑業發展方式，推進建筑產業現代化，促進建筑業健康協調可持續發展。
　　二、建立統一開放的建筑市場體系
　�。ㄈ�）進一步開放建筑市場。
　�。ㄋ模┩七M行政審批制度改革。
　�。ㄎ澹└母镎袠送稑吮O管方式。
　�。�六）推進建筑市場監管信息化與誠信體系建設。
　�。ㄆ撸┻M一步完善工程監理制度。
　�。ò耍�強化建設單位行為監管。
　�。ň牛┙�立與市場經濟相適應的工程造價體系。
　　三、強化工程質量安全管理
　�。ㄊ�）加強勘察設計質量監管。
　�。ㄊ�一）落實各方主體的工程質量責任。
　�。ㄊ�二）完善工程質量檢測制度。
　�。ㄊ�三）推進質量安全標準化建設。
　�。ㄊ�四）推動建筑施工安全專項治理。
　�。ㄊ�五）強化施工安全監督。
　　四、促進建筑業發展方式轉變
　�。ㄊ�六）推動建筑產業現代化。統籌規劃建筑產業現代化發展目標和路徑。推動建筑產業現代化結構體系、建筑設計、部品構件配件生產、施工、主體裝修集成等方面的關鍵技術研究與應用。制定完善有關設計、施工和驗收標準，組織編制相應標準設計圖集，指導建立標準化部品構件體系。建立適應建筑產業現代化發展的工程質量安全監管制度。鼓勵各地制定建筑產業現代化發展規劃以及財政、金融、稅收、土地等方面激勵政策，培育建筑產業現代化龍頭企業，鼓勵建設、勘察、設計、施工、構件生產和科研等單位建立產業聯盟。進一步發揮政府投資項目的試點示范引導作用并適時擴大試點范圍，積極穩妥推進建筑產業現代化。
　�。ㄊ�七）構建有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制。
　�。ㄊ�八）提升建筑設計水平。
　�。ㄊ�九）加大工程總承包推行力度。
　�。ǘ�十）提升建筑業技術能力。
　　五、加強建筑業發展和改革工作的組織和實施
　�。ǘ�十一）加強組織領導。
　�。ǘ�十二）積極開展試點。
　�。ǘ�十三）加強協會能力建設和行業自律。